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每日時事新聞播報
1.國家主席習(xí)近平14日在人民大會堂同芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托舉行會談。兩國元首一致同意，共同譜寫中芬關(guān)系發(fā)展新篇章。
2.國家航天局14日宣布，嫦娥五號月面采樣返回任務(wù)將于今年年底前后實施，我國首次火星探測任務(wù)將于2020年前后實施。
3.海關(guān)統(tǒng)計顯示，2018年，我國外貿(mào)進出口總值30.51萬億元人民幣，同比增長9.7%。
4.商務(wù)部14日發(fā)布數(shù)據(jù)，2018年全國實際使用外資8856.1億元人民幣，創(chuàng)歷史新高。
5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委印發(fā)方案，長江禁捕工作將納入地方政府績效考核體系。
6.北京市應(yīng)急管理局消息，2019年春節(jié)，城市副中心將不設(shè)置煙花爆竹零售點，并實施實名制購買。
7.山西省公安廳消息，所有高速公路隧道已實施統(tǒng)一限速70公里/小時。
8.遼寧啟動專項行動，嚴打制售有毒有害注水肉等違法行為。
9.江西即日起開展農(nóng)村演出市場專項整治，對有低俗淫穢、封建迷信等違規(guī)演出的團體，堅決關(guān)停。
10.云南印發(fā)意見，今年起，被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險后，每人每年最低可享1000元補助。
時事政治
國 內(nèi)
1.2019年1月14日電，國家主席習(xí)近平14日在人民大會堂同芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托舉行會談。兩國元首一致同意，共同譜寫中芬關(guān)系發(fā)展新篇章。在中國即將迎來農(nóng)歷新年之際，習(xí)近平向尼尼斯托和芬蘭人民致以新春的祝福。習(xí)近平指出，近年來，中芬關(guān)系的主旋律就是構(gòu)建和推進面向未來的新型合作伙伴關(guān)系。中芬加強對話和合作，不僅符合兩國和兩國人民共同利益，也將為維護世界和平、穩(wěn)定、繁榮注入更多正能量。會談后，兩國元首還共同見證了有關(guān)雙邊合作文件的簽署。
2.2019年1月14日，國新辦舉行2018年進出口情況新聞發(fā)布會。海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長李魁文介紹，2018年我國外貿(mào)進出口總值30.51萬億元，比2017年增長9.7%。其中，出口16.42萬億元，增長7.1%；進口14.09萬億元，增長12.9%；貿(mào)易順差2.33萬億元，收窄18.3%。對外貿(mào)易總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，進出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高。
3.2019年1月14日電，福建省省長唐登杰在福建省兩會上作政府工作報告時介紹，福建將以習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的重要講話為指引，發(fā)揮對臺特色優(yōu)勢，在經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標準共通以及基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化上先行先試，推動與金門馬祖通水通電通氣通橋。
4.2019年1月14日電，根據(jù)日前公布的中國戲曲學(xué)院2019年本科招生簡章，包括京劇表演、昆曲表演、戲曲作曲在內(nèi)的多個招考方向繼續(xù)執(zhí)行免學(xué)費政策。同時，學(xué)院今年的多劇種表演、多劇種器樂將招收贛劇、湘劇和花鼓戲方向的學(xué)生，這將是這3個國家級非遺劇種第一次成建制培養(yǎng)本科人才。
5.2019年1月14日，中央軍委紀委擴大會議在京召開。中共中央政治局委員、中央軍委副主席張又俠出席會議時強調(diào)，要堅決以習(xí)主席重要決策指示統(tǒng)一思想和行動，認真貫徹十九屆中央紀委三次全會精神，以“永遠在路上”的定力執(zhí)著，以“四個自我”的優(yōu)秀品質(zhì)，在更高層次、更高目標上開創(chuàng)軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。
6.2019年1月14日電，近日召開的全國醫(yī)療保障工作會議公布了2019年國家醫(yī)保局六大項重點工作，包括鞏固打擊欺詐騙保的高壓態(tài)勢；全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，發(fā)揮醫(yī)療保障在精準扶貧精準脫貧中的托底作用；建立醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機制，發(fā)揮醫(yī)保戰(zhàn)略購買者作用，將更多救命救急的好藥納入醫(yī)保；繼續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革；推動藥品招采制度改革，繼續(xù)做好國家組織藥品集中采購和使用試點，加強高值醫(yī)用耗材流通和使用管理，推動醫(yī)療服務(wù)價格改革；提升經(jīng)辦服務(wù)水平，做好異地就醫(yī)直接結(jié)算，提升醫(yī)保法制化水平。
7.2019年1月14日電，近日，水利部會同國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局部署推進長江經(jīng)濟帶小水電生態(tài)環(huán)境突出問題清理整改工作。長江經(jīng)濟帶各省市今年7月底完成評估分類、10月底制定“一站一策”總體時間安排。2019年和2020年，四部門將聯(lián)合組織對各地清理整改工作進行調(diào)研督導(dǎo)。
8.2019年省級地方兩會陸續(xù)召開。截至1月14日，已有西藏、北京、天津、河北、湖北、福建、四川、安徽、江蘇、新疆等10個省區(qū)市召開省級地方兩會，曬出2018年當?shù)亟?jīng)濟成績單。從經(jīng)濟總量來看，多個省份實現(xiàn)重要跨越，其中，江蘇GDP首次邁入“9萬億俱樂部”大門；北京GDP首次突破3萬億，成為第二個GDP超過3萬億元的城市。從經(jīng)濟增速來看，西藏以兩位數(shù)增速傲視群雄；而對于2019年GDP增長，多地設(shè)定的目標較2018年有所下調(diào)。
國 際
1.2019年1月14日電，美國海軍即將迎來里程碑——F-35C戰(zhàn)機2019年2月將可以投入戰(zhàn)斗。軍事專家在接受央視采訪時表示，F(xiàn)-35C上航母將是一個里程碑式的動作，將使得美國繼續(xù)牢牢把控著絕對的?？諆?yōu)勢。2020年，美國五代機數(shù)量有望達到600架，這將給亞太安全格局帶來重大挑戰(zhàn)。
2.多倫多2019年1月14日電，在距離2019年加拿大聯(lián)邦大選投票日還有約9個月（2019年10月21日將是加拿大聯(lián)邦大選投票日）時，加拿大總理特魯多于當?shù)貢r間1月14日在渥太華宣布對內(nèi)閣進行小幅改組。加上特魯多本人，目前其內(nèi)閣共有34人，其中女性17人。
鄉(xiāng)村教師的眼里有孩子們的“遠方”
1月13日，東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院在京發(fā)布《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2019》。報告顯示，2017年全國各地共招聘特崗教師7.7萬人，分布在1萬多所農(nóng)村學(xué)校，鄉(xiāng)村小學(xué)和初中生師比低于國家標準。不過，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)成效明顯。(1月13日新華網(wǎng))
“心有光芒，必有遠‘芳’”。在孩子們的世界里，懵懂蹣跚年代的啟蒙老師，大概就是他們?nèi)松镒畛醯脑娕c遠方?！吨袊r(nóng)村教育發(fā)展報告2019》在京出爐的當天，遙遠的三亞恰巧在頒發(fā)“馬云鄉(xiāng)村教師獎”。這是臘八節(jié)的巧合，亦是農(nóng)村教育的現(xiàn)實語境。無論是這份中國農(nóng)村教育的“年度體檢報告”，抑或是公益基金呈現(xiàn)的具體而微的“鄉(xiāng)村教師”“鄉(xiāng)村校長”的非典型性故事，皆說明鄉(xiāng)村教育早已超越“補短”層面的悲憫意義，而成為鄉(xiāng)村振興和教育復(fù)興的爆款課題。
職稱困擾、編制壁壘，社保之慮、待遇之別……這些現(xiàn)實的“大山”，是鄉(xiāng)村教師“請不來、留不下、待不住”的根源。2018年，有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)：廣西百色、河池、柳州、賀州、來賓、崇左等9個設(shè)區(qū)市招聘一批鄉(xiāng)村教師，每市均出現(xiàn)數(shù)百個崗位無人問津的現(xiàn)象，共2230人。事實上，2015年以來，各地鄉(xiāng)村教師招聘不時出現(xiàn)空缺現(xiàn)象。一方面是虛位以待，另一方面是乏人問津?！吨袊r(nóng)村教育發(fā)展報告2019》多少也佐證了這種隱憂：報告顯示，2017年全國各地共招聘特崗教師7.7萬人，分布在1萬多所農(nóng)村學(xué)校，鄉(xiāng)村小學(xué)和初中生師比低于國家標準。2017年全國小學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷教師比例為95.26%，其中農(nóng)村為93.80%;全國初中本科及以上學(xué)歷教師比例為84.63%，其中農(nóng)村為81.10%。一切教育資源與關(guān)切的前置，才是解決鄉(xiāng)村教育歷史性欠賬的正解。
鄉(xiāng)村教育，事關(guān)當下的扶貧攻堅戰(zhàn)，事關(guān)長遠的社會結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。扶貧先扶智?！皫椭r(nóng)村全面脫貧，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展是必經(jīng)之路?！痹诰珳拭撠毜年P(guān)鍵一役，鄉(xiāng)村教育便是撬動整個農(nóng)村版圖與命運的那個支點，無論是多少遍的提醒或重申都不為過。民間層面的“鄉(xiāng)村教師計劃”“鄉(xiāng)村校長計劃”“鄉(xiāng)村師范生計劃”“鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校計劃”等，乃至官方版本的“鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)”等，皆是強調(diào)人的支撐性作用。教育是人的事業(yè)，離開了人，便是無源之水無本之木。至于構(gòu)建紡錘形社會結(jié)構(gòu)或紓解固化階層之憂，大概沒有什么比教育公平更便捷、更合適的第二條道路了。從古時的鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)紳到今日的志愿教育，后賦公平的期待、人生出彩的夢想，大概是支撐一切情懷與作為最本色的動力源。
2018年的中國教育話題榜上，我們關(guān)注過“一塊可能改變命運的屏幕”，進而熱火朝天地討論過雙師教學(xué)等模式的效用。只是，“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”的目標，顯然不是一塊電子屏、一個教學(xué)聯(lián)合體就能速效解決的——涵養(yǎng)鄉(xiāng)村教育的良好生態(tài)，仍需立足于人、仍需從“人”字上破題。我們反復(fù)追問：一個民間的公益計劃每年產(chǎn)生20個獲獎的校長、100位獲獎老師是否能影響我國鄉(xiāng)村教育未來走向?答案也許是肯定的。從“人”的層面關(guān)注鄉(xiāng)村教育的未來，也許是鄉(xiāng)村教育供給側(cè)改革在新時代的使命所在、前途所在。
讓鄉(xiāng)村教師成為體面而有尊嚴的職業(yè)，他們的眼里才能自帶光芒、進而讓孩子們看到春風(fēng)浩蕩的未來和“遠方”。
中國經(jīng)濟探源
習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出：“40年來，我們解放思想、實事求是，大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地?！被仡櫢母镩_放歷程，總結(jié)中國經(jīng)驗，提升中國智慧，我們要從中國特色社會主義發(fā)展這個宏大的歷史主題著眼，探尋中國奇跡的根源。
話題之一：中國高速增長的必要條件
勞動年齡人口與依賴型人口增長形成的剪刀差態(tài)勢，創(chuàng)造了重要的人口機會窗口
在同一時期里，其他各國勞動年齡人口和依賴型人口的相對增長態(tài)勢，都遠遠弱于中國
在計劃經(jīng)濟體制下，排斥市場機制導(dǎo)致資源配置的宏觀無效率，缺乏激勵機制導(dǎo)致經(jīng)濟活動的微觀無效率，沒有獎懲制度傷害了工人、農(nóng)民和管理者的工作積極性。在政府強力的資源動員下實現(xiàn)的生產(chǎn)要素增長，很大的部分被全要素生產(chǎn)率的負增長所抵消，沒能轉(zhuǎn)化為良好的經(jīng)濟增長績效。因此，有學(xué)者認為，對這種體制進行改革，可以提高效率，使經(jīng)濟增長績效迅速回歸到生產(chǎn)可能性邊界上面。也就是說，即便“沒有形成額外的增長源泉”，僅僅回歸“經(jīng)濟增長的穩(wěn)態(tài)”，也可以改善增長績效。
然而，中國作為十數(shù)億人口的大國，所實現(xiàn)的長達40年、高達9.5%的經(jīng)濟增長速度，卻是以往的任何經(jīng)濟體都未達到過的增長表現(xiàn)。因此，需要找出決定中國經(jīng)濟增長的必要條件。這才是正確解說其長期增長績效，以及認識和挖掘未來發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。
研究顯示，中國改革開放及其帶來高速增長的時期，與人口轉(zhuǎn)變的一個特殊階段是高度重合的。作為人口轉(zhuǎn)變特定階段即生育率顯著下降的結(jié)果，1980年至2010年，中國的15歲至59歲勞動年齡人口以年平均1.8%的速度增長，而該年齡之外的依賴型人口則基本處于零增長狀態(tài)。兩類人口增長形成的這種剪刀差態(tài)勢，同時也表現(xiàn)為人口撫養(yǎng)比的持續(xù)下降，創(chuàng)造了一個人口機會窗口。其產(chǎn)生的對于經(jīng)濟增長的正面促進效應(yīng)，即所謂的人口紅利。
在同一時期里，無論是把發(fā)達國家作為總體，還是把不包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家作為總體，其勞動年齡人口和依賴型人口的相對增長態(tài)勢，都遠遠不如中國來得有利。例如，在同一時期(1980年—2010年)，從發(fā)達國家平均來看，勞動年齡人口與被撫養(yǎng)人口的增長速度幾乎相同;而從不包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家平均來看，雖然勞動年齡人口增速更快，但是被撫養(yǎng)人口的增長率也是顯著的。所以，在某種意義上說，中國在此期間具有的人口結(jié)構(gòu)特點，近乎得天獨厚。
首先，較低且持續(xù)下降的撫養(yǎng)比有利于實現(xiàn)高儲蓄率，而勞動力無限供給特征則延緩資本報酬遞減現(xiàn)象的發(fā)生，從而使資本積累成為經(jīng)濟增長的主要引擎。資本投入對經(jīng)濟增長的這個明顯貢獻，被一些經(jīng)濟學(xué)家批評為粗放型增長模式，認為由此驅(qū)動的高速增長算不上奇跡，并預(yù)測其沒有可持續(xù)性。東亞經(jīng)濟體和中國經(jīng)驗多次證明這種預(yù)測的不正確，在理論上也恰恰說明，秉持新古典增長理論的經(jīng)濟學(xué)家失算在不懂得二元經(jīng)濟發(fā)展的這個獨特增長源泉。事實上，在包括中國在內(nèi)的東亞經(jīng)驗所印證的劉易斯二元經(jīng)濟發(fā)展階段上，勞動力無限供給特征的存在，的確在一定時期延緩了資本報酬遞減現(xiàn)象的發(fā)生，所以這個貢獻實際上是人口紅利的一種表現(xiàn)。
其次，有利的人口因素確保了勞動力數(shù)量和質(zhì)量對經(jīng)濟增長作出顯著的貢獻。年輕的人口結(jié)構(gòu)意味著充足的勞動力供給，同時，在收獲人口紅利期間，中國成年人口的受教育年限改善十分迅速。在其他條件不變的情況下，中國更明顯、更突出的人力資本改善，無疑使其對經(jīng)濟增長的貢獻更加顯著。有學(xué)者估計，改革開放時期中國人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻率為11.7%左右。不僅如此，在考慮了教育水平具有促進生產(chǎn)率提高作用的情況下，人力資本貢獻率可提高到38%左右。
再次，農(nóng)業(yè)剩余勞動力和企業(yè)冗員按照生產(chǎn)率從低到高的順序，在產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)之間和地區(qū)之間流動，帶來資源重新配置效率的改善，成為全要素生產(chǎn)率提高的主要組成部分。庫茲涅茨所識別并指出的這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的生產(chǎn)率效應(yīng)，在中國得到了最好的驗證。
最后，對一個國家來說，人口規(guī)模大就意味著創(chuàng)新具有更大的需求力度和供給潛力?？梢酝ㄟ^加快技術(shù)進步和提高全要素生產(chǎn)率，對經(jīng)濟增長作出貢獻。
話題之二：中國經(jīng)濟奇跡的充分條件
對傳統(tǒng)經(jīng)濟體制進行的深刻改革，創(chuàng)造出增長的充分條件
在向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中，建立起物質(zhì)和人力資本的積累激勵和市場配置機制，形成相應(yīng)宏觀政策環(huán)境
理論上有利于經(jīng)濟增長的人口結(jié)構(gòu)，并不會自然而然地變?yōu)槿丝诩t利，在現(xiàn)實中成為高速增長的因素。經(jīng)驗表明，許多具有與中國相同或類似的人口轉(zhuǎn)變經(jīng)歷的國家，并沒有在同一時期，或者在較早或稍晚的時期取得與中國同樣的經(jīng)濟增長績效;改革開放以前已經(jīng)呈現(xiàn)的有利人口結(jié)構(gòu)也沒有促進中國經(jīng)濟增長。因此，只有對傳統(tǒng)經(jīng)濟體制進行深刻的改革，才能創(chuàng)造出增長的充分條件。
根據(jù)一般規(guī)律，一個國家實現(xiàn)成功的經(jīng)濟發(fā)展，在體制上需要解決物質(zhì)資本和人力資本的積累和配置問題，因此就要涉及機制、信號、效率和激勵等問題。要在實踐中可操作，至少需要滿足三個條件。第一，改革給特定的勞動者、微觀單位和社會群體帶來收益，才能形成發(fā)動改革的基本動機。第二，這一改革不與任何其他社會群體的利益直接抵觸，即它要的是所謂的“帕累托改進”。第三，這一改革潛在地發(fā)動起一個關(guān)鍵的變革齒輪，由此推動邏輯鏈條上其他領(lǐng)域的改革。不過，從事前的角度看，最后這個條件往往是不可知的。
農(nóng)業(yè)中實現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和廢除人民公社的改革，最符合上述改革前提條件。這一改革一舉解決了長期存在的農(nóng)業(yè)勞動和經(jīng)營激勵問題，并且在農(nóng)戶獲得剩余索取權(quán)的同時，也相應(yīng)賦予和逐漸擴大了他們對生產(chǎn)要素的配置權(quán)和經(jīng)營活動的自主權(quán)。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行的短短幾年里(1978年—1984年)，無論是糧食單產(chǎn)還是總產(chǎn)量均大幅增長，農(nóng)民人均收入名義增長166%，農(nóng)村絕對貧困人口大幅減少。這一變化也大幅度增加了城市農(nóng)產(chǎn)品供給，為幾年后取消糧票制度創(chuàng)造了條件。
方式和效果上類似的改革同樣發(fā)生在國有企業(yè)。1978年企業(yè)恢復(fù)獎金制，這實際上是關(guān)于工資制度的放權(quán)和改革，解決的是職工勞動激勵問題，涉及的是職工與企業(yè)的關(guān)系。與此同時，我們還開始了以放權(quán)讓利為主要內(nèi)容的企業(yè)改革，重點解決企業(yè)及其經(jīng)營者的激勵問題，觸及的是企業(yè)與市場的關(guān)系以及與國家的關(guān)系。
概括而言，作為城市經(jīng)濟改革核心的企業(yè)改革，主要沿著三條主線進行。第一，從賦予并不斷擴大國有企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)開始，逐步構(gòu)造有活力的經(jīng)營主體，最終落腳于建立現(xiàn)代企業(yè)制度即公司制改造。第二，重新界定國有企業(yè)與國家的關(guān)系。最初的改革以國家向企業(yè)讓利為特征，目前正在推進的改革，方向是以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。第三，允許和鼓勵非國有經(jīng)濟發(fā)展，抓大放小以及引進外商直接投資，為國有企業(yè)提供了競爭壓力和經(jīng)營動力。在進行產(chǎn)權(quán)制度和治理結(jié)構(gòu)改革的同時，多種所有制企業(yè)之間的競爭，以及混合所有制的形成，是國有企業(yè)成為市場主體、并更加注重提高效率的關(guān)鍵。
在農(nóng)戶和企業(yè)的激勵機制逐漸形成的情況下，還需要有正確的市場信號，才能真正確立它們的市場主體地位，以及促進生產(chǎn)要素和資源的合理流動和重新配置。也就是說，符合邏輯的下一步改革任務(wù)，必然是通過發(fā)育產(chǎn)品和要素市場，矯正扭曲的價格信號。從產(chǎn)品的計劃定價到市場決定價格，從產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的計劃分配到市場自由交易，從生產(chǎn)要素的統(tǒng)一配置到通過要素市場的自由流動，所有這些關(guān)鍵性的變化都是通過雙軌制形式，即計劃軌道與市場機制的漸進式過渡，以及前者與后者的消長實現(xiàn)的。
通過上述符合計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌邏輯的改革歷程，逐步建立起物質(zhì)資本和人力資本的積累激勵和市場配置機制，并形成了相應(yīng)的宏觀政策環(huán)境。中國的經(jīng)濟改革是多方面和全方位的，但是，諸多其他方面的重要改革，都可以看作是圍繞上述基本邏輯，隨著改革進程中新問題不斷暴露出來并得到應(yīng)對，進而在相關(guān)的領(lǐng)域，通過適當?shù)姆绞郊右酝苿雍屯瓿傻摹?
特別值得指出的是政府職能轉(zhuǎn)變，或政府與企業(yè)和市場關(guān)系方面的改革?？傮w來說，政府逐漸退出對經(jīng)濟活動的直接參與，轉(zhuǎn)而承擔(dān)通過再分配促進社會發(fā)展的職能。不過，中國政府特別是地方政府對經(jīng)濟發(fā)展的高度關(guān)注，在很長時間里體現(xiàn)在地方政府之間推動地方GDP增長從而使財政能力增長的競爭。這種政府作用方式對于把改革形成的激勵轉(zhuǎn)化為增長速度，發(fā)揮了積極的作用，與此同時也產(chǎn)生了政府過度介入直接資源配置、妨礙市場機制作用的負面效果。隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，簡政放權(quán)改革向縱深發(fā)展，政府職能越來越多地轉(zhuǎn)向履行促進教育發(fā)展、加強社會保護、維護市場秩序、宏觀經(jīng)濟調(diào)控等公共品供給等責(zé)任。
對外開放與上述經(jīng)濟改革過程，具有推進邏輯上的一致性，在時間上是并行不悖的，從效果上看是互為條件和相互促進的，推進方式是相同的，即采取了循序漸進的方式。通過擴大國際貿(mào)易、引進外商直接投資、企業(yè)對外投資、參與全球經(jīng)濟治理，以及近年來積極實施“一帶一路”建設(shè)等，對外開放使中國最大限度地參與到經(jīng)濟全球化中，同時對實現(xiàn)企業(yè)成為競爭主體、吸納國外技術(shù)和管理經(jīng)驗、加快中國市場主體學(xué)習(xí)資源配置的過程、在經(jīng)濟增長中兌現(xiàn)人口紅利、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得比較優(yōu)勢等一系列改革和發(fā)展目標，起到了促進作用。
話題之三：中國特色道路的本質(zhì)本源
中國改革具有漸進性質(zhì)和增量性質(zhì)
改革的根本出發(fā)點及推進邏輯十分明確，即“三個有利于”
堅持以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)改革開放
絕大多數(shù)研究者和觀察者都高度認同中國的經(jīng)濟改革是成功的。面對同樣的中國經(jīng)驗，如何找準并理解其背后的改革出發(fā)點和推進邏輯，是非常重要的問題。
大多數(shù)研究者觀察到了中國改革的漸進性質(zhì)。針對計劃經(jīng)濟條件下微觀環(huán)節(jié)的體制弊端，農(nóng)業(yè)中和企業(yè)中的改革直接切中缺乏激勵和低效率的問題，可以采用諸如承包制這樣的改革形式即時改善激勵、增加生產(chǎn)、推動經(jīng)濟增長。在顯示了改革成效從而堅定了社會對改革信心的同時，更加有活力的微觀經(jīng)營單位開始尋求更多的計劃外生產(chǎn)要素投入，以便進一步改善配置效率、增加經(jīng)營利潤和勞動收入。因此，改革順理成章地進入資源配置的層面，在計劃機制之外生長出市場機制，并不斷擴大后者調(diào)節(jié)產(chǎn)品流通和生產(chǎn)要素配置的范圍和規(guī)模。隨著產(chǎn)品和要素市場范圍的擴大，價格逐步地擺脫計劃控制，轉(zhuǎn)向由市場供求和相對稀缺性決定。
人們觀察到的另一個特點是改革的增量性質(zhì)。改革從解決激勵問題和微觀效率入手，卻不過早地涉及存量的調(diào)整，因而不會傷害傳統(tǒng)體制下的既得利益群體。堅持增量改革原則的著眼點在于降低改革伴隨的社會風(fēng)險和人的代價，從而最大限度地降低改革的成本和風(fēng)險。
所以，中國的改革雖然在一段時間里并沒有清晰地形成某個既定的目標模式，但是從其起步伊始，根本出發(fā)點以及推進邏輯便十分明確，即鄧小平同志所說的“三個有利于”——發(fā)展生產(chǎn)力、增強國力和提高人民生活水平。從這個目的出發(fā)發(fā)動和推進改革，并以此作為改革方向是否正確、改革方式是否恰當、改革成效是否滿意的衡量標準。
正是由于堅持了這個改革哲學(xué)和直接出發(fā)點，才使中國改革的指導(dǎo)原則和推進方式并沒有陷入任何先驗的教條中，既不照搬任何既有的模式、道路或共識，又堅持漸進式改革方式，更秉持了改革、發(fā)展和共享理念。由此，改革、發(fā)展和穩(wěn)定成為一個整體。改革是為了發(fā)展，也要服從于穩(wěn)定，而發(fā)展成效被用來檢驗改革道路的正確與否，穩(wěn)定則為進一步改革創(chuàng)造條件。
經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。堅持以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是把中國共產(chǎn)黨與世界上其他政黨區(qū)別開來的試金石，其正確性也為中國實踐所檢驗。
世界經(jīng)濟發(fā)展中，長期存在一個做大蛋糕和分好蛋糕的“兩難”問題。經(jīng)濟增長、技術(shù)變遷和經(jīng)濟全球化，總體上無疑都具有做大蛋糕的效果，然而卻并不能自動產(chǎn)生分好蛋糕的效果，即不存在經(jīng)濟發(fā)展與收入分配關(guān)系的所謂“涓流效應(yīng)”。只有以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的中國共產(chǎn)黨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過體制機制和政策體系的安排，可以打破這個兩難，既做大蛋糕又分好蛋糕。
通過擴大就業(yè)和在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和產(chǎn)業(yè)之間重新配置勞動力，兌現(xiàn)人口紅利而實現(xiàn)的高速增長，從邏輯上講，應(yīng)該是一種共享型的經(jīng)濟發(fā)展模式，而且中國經(jīng)驗也證明如此。我們可以通過回顧改革開放期間的經(jīng)歷，特別是結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展階段的變化，考察中國城鄉(xiāng)居民如何通過在時間上繼起且在空間上并存的三種途徑，分享了改革開放發(fā)展的成果。
第一，在典型的二元經(jīng)濟發(fā)展階段上，勞動力無限供給特征雖然抑制了工資水平的提高，卻保持并強化了勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和國際競爭力，創(chuàng)造了更多的非農(nóng)就業(yè)崗位，提高了城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民收入。
第二，在中國經(jīng)濟迎來劉易斯轉(zhuǎn)折點之后，隨著二元經(jīng)濟的一些特征逐漸消失，勞動力短缺顯著提高了勞動者在就業(yè)市場上的談判地位，普通勞動者工資和低收入家庭收入加快提高。普通勞動者工資的上漲這一劉易斯轉(zhuǎn)折點特征，相應(yīng)推動了收入差距峰值即庫茲涅茨轉(zhuǎn)折點的到來。按不變價計算的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，全國居民收入的基尼系數(shù)亦不斷降低。
第三，與劉易斯轉(zhuǎn)折點到來的時間點相吻合，中央和地方政府都明顯加大了再分配政策力度，通過推進基本公共服務(wù)供給的充分化和均等化，使經(jīng)濟發(fā)展的共享程度得到進一步提高。勞動力市場制度和社會保障體系的加快建設(shè)和不斷完善，使經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)，更加凸顯了中國經(jīng)驗中內(nèi)含的廣泛包容性。
總之，40年來，中國確立了改革開放的正確方向，把改革開放作為發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，通過改革開放解決前進中遇到的問題和困難，以“三個有利于”判斷改革開放成效，形成了堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)、堅持基層探索與頂層設(shè)計相結(jié)合的改革路徑、堅持公平與效率相統(tǒng)一的共享發(fā)展等一系列重要發(fā)展經(jīng)驗，這些經(jīng)驗和啟示在新時代的改革開放歷程中仍將具有重要的指導(dǎo)意義。新時代新起點，中國堅持改革開放的目標和決心不變，我們將義無反顧地深化改革和擴大開放，進一步解放思想，科學(xué)統(tǒng)籌，狠抓落實，推動中國的改革開放事業(yè)風(fēng)正帆懸、行穩(wěn)致遠!
